Dos problemas fundamentales aquejan la
vida del ciudadano: constantes, injustificados y desorbitados aumentos de
precios de bienes y servicios, y disminución
de la capacidad del Estado de cumplir con sus funciones debida en parte a la
dilapidación o mal manejo de fondos públicos.
La gravedad del primer problema es
evidente. No hay razón, ni económica, ni técnica para que el bolívar haya
sufrido entre 2013 y abril de 2021 una depreciación de 3.1 billones por ciento, y precios de bienes y servicios hayan acusado
un incremento proporcional. Esta cifra evidencia el fracaso de todos los mecanismos de control
de precios aplicados.
Tal latrocinio es posible porque cuando a una casa de cambio en Colombia se le
ocurre asignar una tasa menor del bolívar con respecto al dólar, todos los
expendedores de Venezuela le obedecen unánimemente, acatan su voluntad como
ley, remarcan sus precios en la proporción que les da la gana y echan por
tierra los “precios acordados”
convenidos con el gobierno y aceptados por el público.
La gravedad del mal manejo de fondos
públicos es asimismo obvia. La oposición lo exagera, pero informes del sector
público confirman que es un problema significativo. Admée Betancourt, ex
presidenta del Banco Central de Venezuela, denunció que para 2012 se habían
otorgado entre 20.000 y 25.000 millones
de dólares a tasa preferencial a empresas de maletín para importaciones fantasmas.
El Presidente Nicolás Maduro estimó posteriormente la pérdida por tal motivo en
unos 60.000 millones de dólares. Un
tribunal italiano acaba de conceder la extradición de Rafael Ramírez, ex
presidente de Petróleos de Venezuela S.A. requerido por la justicia venezolana
por presuntos manejos deshonestos. PDVSA exportaba hacia 2013 más de tres
millones de barriles de petróleo por día; actualmente produce poco más de
300.000 diarios. ¿Cómo ocurrió ese cambio? ¿Se debe a un solo hombre? ¿Por qué se tardó tanto en
descubrir irregularidades?
¿Se tratará de fatalidades que debemos
aceptar hasta que acaben con el país? Las dos tienen remedios ética,
técnica y políticamente factibles. El
sistema de Tecnología de Administración
de Precios (TAP) que propone el ingeniero Rafic Derjani permite un control
integral, en tiempo real y automático en
materia de gastos públicos y precios comerciales.
Vamos primero con el gasto público y la administración de los bienes del
Estado, que son en definitiva los de todos. Establece la Constitución en su
artículo 314 que “No se hará ningún tipo
de gasto que no haya sido previsto en la ley de presupuesto”. Según el artículo
289 de dicha norma, “Son atribuciones de la Contraloría General de la
República: 1. Ejercer el control, la vigilancia y fiscalización de los
ingresos, gastos y bienes públicos, así como las operaciones relativas a los
mismos, sin perjuicio de las facultades que se atribuyan a otros órganos en el
caso de los Estados y Municipios, de conformidad con la ley”.
Estos principios excelentes admiten amplias y graves excepciones. Desde 1977 se
eliminó el Control Previo del Gasto Público. Las irregularidades sólo se
detectan mucho tiempo después de cometidas, con un Control Posterior selectivo,
vale decir, por muestreo. La mayoría de
las cuentas de nuestra extensa y compleja administración no son nunca revisadas
y las irregularidades se advierten cuando es ya tarde para corregirlas, o nunca.
Las facultades de control, vigilancia y
fiscalización son ejercidas por la Contraloría General de la República sólo con
respecto al gasto de la Administración Pública Centralizada, vale decir, los
Ministerios. Pero Estados y municipios tienen órganos de control propios. Lo
mismo ocurre con Institutos Autónomos, Fundaciones,
Empresas del Estado, Misiones,
Comunas y con aquellos entes en
los cuales tiene participación económica el sector público. Por su dependencia
o cercanía hacia quienes deben controlar, tales órganos de control interno no
siempre son eficaces.
Para justificar la progresiva
desaparición de controles sobre gasto público y precios se alega que ella ahorra papeleo y tiempo de
trámites administrativos. Este argumento carece de validez en la actualidad. El
sistema de Tecnología de Administración
de Precios que propone el ingeniero
Rafic Derjani se vale de mecanismos informáticos sencillos y generalizados que
hacen posible un control en tiempo real sobre la totalidad de los gastos
públicos y sobre los precios de las transacciones comerciales.
Dicho
sistema requiere de una planificación centralizada, que
operaría con el cumplimiento de dos
condiciones:1) Dinero digital soberano (emitido y controlado por el Banco Central de
Venezuela, posiblemente, ampliando la misma plataforma del PETRO) y 2) Sistema
universal, único y centralizado de contabilidad digital.
La primera condición está casi cumplida.
El dinero físico prácticamente ha desaparecido; la mayor parte de las
operaciones tanto del gasto público como del sector privado se realizan en
moneda digital. Las autoridades competentes en materia monetaria deberían sincerar este cambio ya impuesto por la
realidad.
El
sistema universal, único y centralizado
de contabilidad digital, permitiría
obtener datos precisos sobre las dinámicas productivas y estructuras de costos tanto del sector
público como del privado. Ello
sinceraría las negociaciones para determinar precios justos y no especulativos, monitorear los inventarios nacionales y, en el sector público, determinar si
existen las autorizaciones
presupuestarias necesarias para efectuar cada gasto y si éste se ajusta a los precios válidamente determinados por la
contabilidad única y centralizada. .
De tal manera, cada producto o servicio quedaría ligado a una
banda de precios, sin superar el máximo pre-acordado, por medio de
un sistema de autorización automática de procesamiento de pago, basado en el
uso del dinero digital programable, mediante el uso encadenado y acumulativo de una factura
fiscal-digital.
En otras palabras: no más gastos sin
autorización presupuestaria, no más pagos a precios especulativos, pues serían
automáticamente bloqueados por la factura
fiscal digital.
Para
conocer en detalle la Tecnología
de Administración de Precios del ingeniero Rafic Derjani, consulta los enlaces https://chafefiya.blogspot.com/
Y https://www.aporrea.org/economia/a303913.html
FOTO/TEXTO: LUIS BRITTO
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