Luis Britto García
UNA CREACIÓN POPULAR
“La auténtica independencia o
nada, Comuna o nada ¿O qué es lo que hacemos aquí?”, expresa Hugo Chávez Frías
en su primera Consejo de Ministros del 20 de octubre de 2012. Y en otra
oportunidad añade: “Donde quiera que el Gobierno Revolucionario esté dándole
vida a un proyecto nuevo de corte socialista, ese proyecto debe incluir el impulso
y la conformación de la comuna, o las comunas en su alrededor, en su cercanía,
en su ámbito”. E insiste posteriormente:
“La comuna debe ser el espacio sobre el cual vamos a parir el socialismo. El
socialismo desde donde tiene que surgir
es desde las bases, no se decreta esto; hay que crearlo. Es una creación
popular, de las masas, de la nación”.
PRIMERA FORMA DE
ORGANIZACIÓN
La comuna fue la primera forma de organización
económica y social, y preponderó durante milenios. En lo que Marx y Engels llamaron “comunismo primitivo”,
primera etapa de organización de la humanidad, los medios de producción y el
producto pertenecían de manera indivisa
a todos los integrantes del grupo social.
El esclavismo, el feudalismo y
finalmente el capitalismo y el imperialismo se apropiaron de los bienes
colectivos y saquearon el planeta hasta reducir las organizaciones comunales a
fenómenos marginales.
DE LA UTOPÍA A LOS SOVIETS
Pero la idea de la comuna siguió
dominando el campo del llamado socialismo utópico, y está en las bases de la
Comuna de París en 1871, de los primeros soviets o Consejos Obreros y de las
Comunas Chinas.
COMUNAS EN VENEZUELA
Nuestras sociedades originarias
vivían en organizaciones comunales, y todavía lo hacen aquellas que no han
perdido su identidad.
También fueron comunas la
mayoría de las rochelas y cumbes, o sociedades libertarias de esclavos
fugados.
En el Decreto de Haberes
militares, mediante el cual Bolívar ordenó en 1817 repartir los bienes
confiscados a los realistas entre los soldados de la Independencia, se
establecía que cuando los fundos no pudieran ser divididos sin perjuicio de su
productividad, podían ser adjudicados en comunidad a varios beneficiarios.
Zamora suspendió el cobro de la
renta de la tierra en los sitios donde ejerció autoridad militar.
Kleber Ramírez, uno de los
insurrectos del 4 de febrero de 1992, e ideólogo temprano del bolivarianismo,
propuso el “estado comunero”, constituido por federación o agregación de
comunas.
RECONOCIMIENTO LEGAL E
INSTITUCIONAL
Sin embargo, en la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 no aparecen previstas las
comunas ni el Estado comunal. En su
discurso de juramentación como Presidente de la República Bolivariana el 10 de
enero de 2007 propone conferirles rasgo constitucional: “Hay que llevar a nivel
constitucional el Poder Comunal, y no llamarlo ‘el sexto poder’, no: es el
primer poder, ese debe ser el primer poder, no el sexto sino el primero, si es
que vamos a darle orden de prelación”. Y cumpliendo con tal propósito, en la
propuesta de reforma de la Ley Fundamental sometida a referendo en 2007 son
reconocidas, pero la iniciativa fue derrotada por escaso margen.
En 2009 se crea el Ministerio del Poder para
las Comunas, y en 2010 la Asamblea Nacional Legislativa sanciona la Ley
Orgánica de las Comunas y la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal. En sus
extensos articulados se regulan sus categorías, estructuras y
funcionamiento.
Estas normas sólo reconocen un
proceso que ya estaba en marcha. Desde mucho tiempo antes se habían constituido
numerosas comunidades, como la Comuna
Ataroa, que lucha por el acceso al agua y los servicios desde los años ochenta,
el movimiento Alexis Vive en el 23 de
enero, y otras que se crean para gerenciar empresas recuperadas o fundos
expropiados.
Pero
a pesar de los pronunciamientos de
Chávez, el nuevo sistema no necesariamente encuentra acogida favorable entre la jerarquizada y burocrática administración
Estatal.
La
creación de un Ministerio del Poder Popular para las Comunas en 2009 facilita el pretexto para
considerarlas un mero sector administrativo y no, según lo deseaba Chávez, como
base potencial de la nueva estructura del Estado Comunal. Y así, el propio Hugo
Rafael, en el “Aló Presidente” Teórico N° 1, el 11 de junio de 2009 expresa: “¿Acaso
la comuna es sólo aquello que le corresponde al Ministerio del Poder Popular
para las Comunas? ¡No! El ministerio impulsa, define, se interconecta; pero
señores alcaldes, gobernadores, todos, el pueblo todo, comunidades todas, vamos
a hacer un esfuerzo mayor para que se multipliquen las comunas”. A pesar de
esta arenga, el movimiento comunal no avanza significativamente, al extremo de
que entre 2010 y 2012 sólo se crean 50 comunas. Agendas urgentes, como la violencia de la oposición entre los años 2016
y 2017 quizá propician que se les preste escasa atención. Esta situación ha
llevado a protestas por parte de los integrantes de las comunas ante el
ministerio respectivo.
Sin
embargo, el Presidente Maduro establece en 2014 el Consejo Presidencial
Nacional de las Comunas, y bajo su administración se crean unas 350 nuevas
comunas, Muchas de ellas dependen de los
aportes del Ejecutivo, hasta representar a veces la mayoría de los ingresos del
Banco Comunal, por lo que más que unidades de producción se convierten en
centros de redistribución.
EXPECTATIVAS
Y REALIDADES
Hacia
febrero de 2017, estimaba Marco Teruggi que en Venezuela funcionaban unas 1700
comunas. Y añade que “Como todo proceso de organización popular, las comunas
tienen desniveles, tiempos dispares, diferencias según su relación con el
Estado, el acompañamiento o no de movimientos populares etc. ¿Algunas son
maquetas antes que experiencias reales de autogobierno? Sin dudas. ¿Cuántas
son? Difícil saberlo”.
Señala Teruggi como ejemplo exitoso el
desarrollo de la institución en el estado agrícola de Portuguesa: “En números:
para que todo su territorio -15.200 km2- sea comunalmente cubierto son
necesarias unas 130 comunas. En la actualidad existen 110. De esas 110, 64
tienen las principales instancias de autogobierno constituidas -el Parlamento,
el Banco, la Contraloría, el Ejecutivo. Las demás están en el proceso de
conformación” (Teruggi:
ttps://www.telesurtv.net/opinion/Existen-las-comunas-en-Venezuela-20170215-0027.html)
Katrina Kozarek señala varios ejemplos más
de comunas exitosas. Algunas preceden a los gobiernos bolivarianos, tales como
las comunidades indígenas originarias y el movimiento Alexis Vive, en el 23 de
Enero. Con el bolivarianismo surgen, entre otras, la Comuna El Maizal,
instalada el año 2000 en terrenos expropiados.
La Comuna José Pío Tamayo, que se establece hacia 2012 en tierras que la
cervecera brasileña Brahma había abandonado, y en las cuales comienza la producción
de cebada para extenderse luego a otros ramos agrícolas. La Comuna Negro
Miguel, entre los estados Lara y
Yaracuy, en terrenos del fundo pecuario abandonado La Horqueta (Kozarek, Katrina: Venezuela’s Communes: a Great Social Achievement, CounterPunch, 24 de noviembre de 2017). Hasta ahora, siguiendo el
requisito de adscripción a una localidad geográfica, la mayoría de las comunas se
han creado en el ámbito rural. Ello no garantiza una continua expansión, en un
país en el cual cerca del 95% de la población es urbana.
El
problema fundamental del socialismo es el de la propiedad de los medios de
producción. Mientras ésta siga estando esencialmente en manos de la empresa
privada y del Estado, las comunas no podrán desarrollar todo su potencial. Problema
decisivo, en un país sometido a implacable agresión y bloqueo, dirigidos a
quebrantar el suministro de alimentos y otros insumos básicos, y con ello la
resistencia de la población.
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DIRECCIÓN: Román
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