Luis Britto García
1Revolución es profundo cambio en el control sobre los medios
de producción y en la distribución de los bienes que éstos crean. La lucha de
Venezuela por su independencia es también batalla por un sistema monetario
propio. La Patria llega hasta donde se aplican sus leyes y su moneda.
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Durante el siglo XVIII los principales ingresos
provenían de la exportación de cacao a México, pagada en pesos macuquinos de plata. Tras la Declaración de Independencia, la Constitución Federal para
los Estados de Venezuela de 21 de diciembre de 1811, estatuye en su artículo 71
que “El Congreso tendrá pleno poder y autoridad (…) -De acuñar y batir moneda,
determinar su valor y el de las extranjeras, introducir la de papel si fuere
necesario, y fixar uniformemente los pesos y medidas en toda la extensión de la
Confederación”. Son plenas potestades monetarias, competencias para fijar la paridad cambiaria
con divisas extranjeras e incluso emitir papel moneda, al cual, según critica Bolívar
en el Manifiesto de Cartagena, por su
devaluación los ciudadanos “veían con más horror
que la servidumbre”.
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Las vicisitudes terribles de la Guerra
Patria y el descrédito del primer papel moneda hacen que sigan circulando
especies monetarias realistas. Pero es preocupación constante del Libertador
instaurar un sistema monetario propio en las áreas liberadas. Cuando Pablo
Morillo invade Margarita el 12 de mayo de 1815, asalta una Casa de Moneda donde
los patriotas acuñaban pesos macuquinos. El Pacificador troquela en la Real
Casa de Moneda de Caracas nuevos pesos con sello monárquico, apodados “morilleros”.
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Con el triunfal regreso de las armas patriotas
vuelve la lucha por un sistema monetario propio y legítimo. El 22 de
junio de 1818 escribe Bolívar al general Monagas desde Angostura que en la
Villa del Pao “se fabrica moneda falsa de que está inundada esa provincia”,
y ordena “descubrir a los falsos
monederos para hacer que se les juzgue y aplique la ley". En la
Constitución de Angostura de 1819, el artículo 6° de la Sección Primera del
Título 6° pauta que “son atribuciones exclusivamente propias del Congreso:
(…)”Sexta: Determinar el valor, peso, tipo y nombre de la moneda que será
uniforme en toda la República.” En el Título 6°, Sección Primera, en la
atribución quinta del artículo 7° “Se establece un Banco nacional”. El símbolo
más difundido y cotidiano de la instauración de la República es una moneda de
valor estable que la identifique y que imponga el sello republicano a cada
transacción. Ya el 21 de noviembre de 1819, en Sabana Larga, Bolívar aplica la
nueva Constitución decretando que se acuñe de nuevo, con el sello del busto de
la India, “la moneda que hay amortizada en la Casa de Moneda de Santa Fe, la
cual circulará en todas las provincias libres de la Nueva Granada y
Venezuela."
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Las armas
republicanas barren a las realistas en Carabobo el 24 de junio de 1821. Ya el 18
de julio de 1821 en la llamada Constitución de Cúcuta, el artículo 55° dispone
que “Son atribuciones exclusivamente propias del Congreso: (…) Quinta:
Establecer un Banco Nacional; Sexta: Determinar y uniformar el valor, peso,
tipo y nombre de la moneda”. El Libertador dedicará los años que le restan de
vida a consolidar la Gran Colombia, liberar Perú y Bolivia, reorganizar la
Hacienda Pública e implantar la moneda oficial republicana.
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El 22 de
septiembre de 1830 es sancionada la Constitución por la cual Venezuela se
separa de la Gran Colombia. Expira el Libertador el 17 de diciembre de 1830.
Con su muerte arranca un proceso de recolonización para revertir todo lo
logrado en Carabobo. El 30 de diciembre de ese año nuestra Secretaría de
Hacienda legitima de hecho la circulación de monedas de España,
Dinamarca, Francia, Inglaterra, Irlanda, Portugal, Holanda, Rusia, Suecia y
Estados Unidos al fijar su cambio oficial con centavos fuertes y macuquinos.
Apenas en 1842 se establece un centavo de cobre y cuño nacional, y el 31 de
marzo de 1879 Guzmán Blanco crea el bolívar de plata como unidad monetaria.
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Desde 1916 Venezuela exporta océanos de petróleo por
los cuales sólo nos entran algunos dólares que las petroleras pagan como
impuestos y los gobiernos transfieren a las oligarquías mediante subsidios,
contratos y divisas a tasas preferenciales, para que éstas los fuguen al
exterior. Al extremo de que sólo entre 2003 y 2014 son transferidos 329.756 millones de dólares del
Tesoro Público a un sector privado cuyas exportaciones no aportan más del 2,5%
de las divisas que nos ingresan.
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Para frenarlo, sancionó Chávez el DECRETO CON RANGO,
VALOR Y FUERZA DE LEY DEL RÉGIMEN CAMBIARIO Y SUS ILÍCITOS, el cual disponía restrictivamente cuáles órganos del
Estado podían vender divisas a los particulares, para qué y a qué precio, y las
sanciones por infracción. “Ni un dólar más para los golpistas”, proclamó Chávez.
“Si quitamos el control de cambios nos tumban”, insistió Aristóbulo Istúriz en
2016. A pesar de su reiterada violación, este Decreto Ley evitó la fuga de 422.669 millones de dólares entre 2003 y 2014, y logró que en 2018
conserváramos unos 8.756 millones de dólares en reservas, que impedían
que el país fuera declarado en “default” o quiebra.
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En 2018 fue
derogado, quizá con la esperanza de que las oligarquías que habían fugado
océanos de dólares y sólo aportaban al país, repetimos, el 2,5% de las divisas
que éste ingresa, nos las regresaran y el dólar se convirtiera en moneda del
país. Era el programa del candidato presidencial opositor Henry Falcón. No
sucedió así. Últimas Noticias de 1 de mayo de 2021 revela encuesta según la
cual de nuestra circulación monetaria sólo 13,2% se realiza en
dólares en efectivo, y 1,7% en dólares por transferencia. Aterra el origen de
esas divisas: quizá corrupción y legitimación de capitales. Por otra parte, la
masa monetaria de un país equivale aproximadamente a la mitad de su PIB. Con
leyes que exoneran al capital extranjero de pagar impuestos, es imposible que
el gobierno acopie esa magnitud de dólares, y menos para transferirlos a
capitalistas que los fugarían de inmediato. Queda así el país entre una minoría
recolonizada que cobra en moneda extranjera y una inmensa mayoría que no tiene
acceso a ella. Por Bolívar y por el bolívar procede un nuevo Carabobo.
TEXTO/FOTOS: LUIS BRITTO
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